Le rapport retrace l'action coordonnée par le CICR en Jordanie de septembre à décembre 1970. Dans un premier temps le CICR est intervenu à Zerka dans une affaire de détournement d'avions, opéré par le Front de libération de la Palestine. Puis, la guerre civile ayant éclaté en Jordanie, une action de secours a été mise sur pied, à laquelle ont collaboré le CICR, la Ligue et des sociétés nationales