Les deux tiers du rapport sont consacrés au rapatriement des prisonniers de guerre de la Première guerre mondiale (majoritairement des Russes) et des internés de l'armée des Soviets, ainsi qu'à l'assistance aux victimes russes suite soit à la révolution de 1917, à la guerre civile (1918-1922) ou à la famine sévissant en Russie depuis 1918. Autre action du CICR en Haute-Silésie (insurrection contre l'Allemagne 1919-1921).
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